Программы обучения организаторов выборов

Цели и задачи учебных программ

Учебная программа повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса (далее учебная программа) предполагает овладение слушателями знаниями в области избирательного законодательства.

Цель учебной программы — изучение слушателями избирательного права и избирательного процесса, практики применения новых избирательных технологий, повышение профессиональной квалификации в данной области.

Основные задачи учебной программы:

- расширение теоретических и практических знаний членов избирательных комиссий, других участников избирательного процесса;

- подготовка и проведение выборов в строгом  соответствие с законом;

- подготовка резерва участковых избирательных комиссий.

Учебная программа состоит из следующих программ:

 1. Учебная программа 9  часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы территориальной избирательной комиссии» - для членов Территориальной избирательной комиссии Волгодонского района Ростовской области.

2. Учебная программа 14 часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» – для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых избирательных комиссий.

3. Учебная программа 12 часовая – для иных членов участковых избирательных комиссий.

4. Учебная программа6 часовая – для резерва составов участковых избирательных комиссий.

Правовую основу учебной программы составляют:

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ («О референдуме Российской Федерации».

Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

 Федеральный закон от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 1 1.07.2001 г. № 95-ФЗ  «О политических партиях».

Федеральный закон от 12.05.2009 г. № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».

Федеральный закон от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Областной закон от 15 марта 2004 г. № 95-ЗС «Об избирательной комиссии Ростовской области»

Областной закон от 12 мая 2016 г. № 525- ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области»

Областной закон от 25 октября 2002 г. № 276-ЗС «О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области».

Областной закон от 28 декабря 2005г. №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

Процесс обучения предусматривает использование учебных, методических пособий и разработок, которыми располагает Центральная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Ростовской области, территориальные избирательные комиссии.

Завершающей стадией обучения является тестирование, подготовленным ЦИК России.

Учебная программа 9-часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы территориальной избирательной комиссии» – для членов Территориальной избирательной комиссии Волгодонского района

Тема

Всего часов

Виды занятий

Лек-ция

Практ.

раб.

Сам.

раб.

1.

Формирование и функционирование политической власти.    Избирательное право. Избирательные системы.

1

1

2.

Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации

0,5

0,5

3.

Организация работы территориальной избирательной комиссии

1

1

4.

Государственная автоматизированная система «Выборы». Списки избирателей

2

1

1

5.

Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов

2

2

6.

Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

1

1

7.

Организация работы избирательных комиссий в день голосования

1

1

8.

Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний

0,5

0,5

9.

Тестирование.

Всего

9 часов

         ТЕМА 1. Формирование и функционирование политической власти.  Избирательное право. Избирательные системы.

  1. Формирование и функционирование политической власти.
  2. Система государственных органов РФ.
  3. Конституционные основы регионального управления. Формирование органов центральной и местной власти в современной России. Местное самоуправление.
  4. Понятие и принципы избирательного права.
  5. Источники избирательного права.
  6. Функции выборов. Три самостоятельных уровня выборов. Порядок назначения выборов.
  7. Избирательные системы.Сущность избирательной системы. Виды избирательных систем в России:

- Избирательные системы, применяемые на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- Избирательные системы, применяемые на выборах Губернатора Ростовской области;

- Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области;

    - Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в   

     Ростовской области.

ТЕМА 2. Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации

  1. Правовые основы деятельности территориальной избирательной комиссии.
  2. Полномочия территориальной избирательной комиссии. Взаимодействие с вышестоящими, нижестоящими и иными избирательными комиссиями на соответствующей территории.
  3. Правовой статус члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
  4. Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

ТЕМА 3. Организация работы территориальной избирательной комиссии.

  1.  Организация работы территориальной избирательной комиссии. Регламент территориальной избирательной комиссии. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии.
  2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при территориальной избирательной комиссии, и организация их работы.
  3. Планирование работы территориальной избирательной комиссии.
  4. Организация делопроизводства в территориальной избирательной комиссии. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму.
  5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Личный прием граждан. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.
  6. Порядок подготовки и проведения заседаний территориальной избирательной комиссии.
  7. Система мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.
  8. Организация обучения кадров избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.
  9. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии. Организация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей. Взаимодействие со средствами массовой информации.

ТЕМА 4. Государственная автоматизированная система «Выборы». Списки избирателей.

  1. Порядок работы системы ГАС «Выборы».
  2. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.

ТЕМА 5. Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах.

  1. Назначение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Избирательные округа и избирательные участки.
  2. Порядок и сроки выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.
  3. Порядок и сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами. Организация работы контрольно-ревизионной службы.
  4. Регистрация кандидата. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Порядок проведения проверки подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения кандидата.
  5. Аннулирование регистрации, отзыв кандидата.

ТЕМА 6. Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

  1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
  2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.
  3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Представления по фактам нарушения избирательного законодательства.
  4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

ТЕМА 7. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов.

  1. Организация работы территориальной избирательной комиссии в период подготовки выборов. Полномочия избирательных комиссий.
  2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.
  3. Проведение досрочного голосования. Порядок выдачи открепительных удостоверений.

ТЕМА 8. Организация работы избирательных комиссий в день голосования.

  1. Организация работы территориальных избирательной комиссии в день голосования.
  2. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.
  3. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.
  4. Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов территориальной избирательной комиссией.
  5. Регистрация избранных депутатов представительных органов муниципальных образований.

ТЕМА 9. Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний. 

  1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
  2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.
  3. Порядок создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
  4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда. Проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

Обеспечение сохранности материальных ценностей, переданных для обеспечения полномочий избирательных комиссий.

Учебная программа 14-часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» – для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых избирательных комиссий

Тема

Всего часов

Виды занятий

Лек-ция

Прак.

зан.

Сам.

раб.

1.

Формирование и функционирование политической власти.    Избирательное право. Избирательные системы.

1

1

2.

Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в РФ.

1

1

3.

Организация работы УИК.

2

2

4.

Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей.

2

1

1

5.

Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации.

1

1

6.

Организация работы УИК в день голосования и в предшествующий ему день.

2

2

7.

Установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Использование технических средств подсчета голосов.

1

1

8.

 Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий.

1

9.

Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.

1

Уч.

фильм

10.

Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.

1

1

11.

Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии.

1

1

Тестирование.

Всего

14 час.

ТЕМА 1. Формирование и функционирование политической власти.    Избирательное право. Избирательные системы.

  1. Формирование и функционирование политической власти.
  2. Система государственных органов РФ.
  3. Конституционные основы регионального управления. Формирование органов центральной и местной власти в современной России. Местное самоуправление.
  4. Понятие и принципы избирательного права.
  5. Источники избирательного права.
  6. Функции выборов. Три самостоятельных уровня выборов. Порядок назначения выборов.
  7. Избирательные системы.Сущность избирательной системы. Виды избирательных систем в России:

- Избирательные системы, применяемые на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- Избирательные системы, применяемые на выборах Губернатора Ростовской области;

- Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области;

- Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Ростовской области.

ТЕМА 2. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в РФ.

  1. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий в РФ.
  2. Изменения в законодательстве РФ о Едином дне голосования, о формировании избирательных участков, единых для всех выборов, проводимых на территории РФ.
  3. Новый порядок формирования участковых избирательных комиссий. Порядок формирования кадрового резерва составов УИК.
  4. Статус членов УИК с правом решающего голоса. Процедура назначения на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
  5. Расформирование УИК.
  6. Порядок и формы взаимодействия участковой комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.

ТЕМА 3. Организация и работа участковой избирательной комиссии.

  1. Организация деятельности участковых избирательных комиссий: полномочия, регламент работы, распределение обязанностей, план работы участковой избирательной комиссии.
  2. Подготовка и оборудование помещений для голосования и работы участковой избирательной комиссии.
  3. Подготовка и проведение заседания участковой избирательной комиссии. Регламент и порядок проведения заседаний участковой избирательной комиссии с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений, наблюдателями, другими участниками выборов.Учет и оформление решений, в том числе решений по финансовым вопросам, протоколов заседаний участковой избирательной комиссии. Номенклатура дел.
  4. Организация документооборота в участковой избирательной комиссии. Основные требования к оформлению реквизитов документов, к оформлению бланков.
  5. Прием, регистрация и прохождение документов в участковой избирательной комиссии. Оформление и отправка исходящей документации.

ТЕМА 4. Работа со списками избирателей, уточнение списков избирателей.

  1. Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации. Основания для регистрации (учета) избирателей, органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.
  2. Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списками избирателей.
  3. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.
  4. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ.

ТЕМА 5. Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля  за соблюдением правил предвыборной агитации.

  1. Правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательных участках.
  2. Организация работы участковых избирательных комиссий по информированию избирателей:
  3. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период,день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае нарушений правил агитации на избирательном участке.
  4. Правовые основы и ограничения при проведении опросов избирателей в день голосования.
  5. Главные отличия информирования от агитации.

ТЕМА 6. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день.

  1. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных, их подготовка к использовании.
  2. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям.
  3. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов. Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений.
  4. Работа участковой избирательной комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.
  5. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан, являющихся инвалидами.
  6. Порядок участковых комиссий по организации и проведению голосования избирателей внепомещении для голосования.
  7. Работа участковых комиссий по организации и проведению голосования в труднодоступных или отдаленных местностях, в том числе досрочного голосования.

ТЕМА 7. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Использование технических средств подсчета голосов.

  1. Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Функции председателя, заместителя и секретаря участковой избирательной комиссии.
  2. Повторный подсчет голосов: основания и порядок, составление протокола повторного подсчета голосов.
  3. Работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб, заявлений.
  4. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
  5. Комплекс для электронного голосования (КЭГ).
  6. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.

ТЕМА 8. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий.

  1. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с наблюдателями, членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Праванаблюдателей. Что не вправе делать наблюдатель на избирательном участке.
  2. Взаимодействия участковой избирательной комиссии с представителями средств массовой информации, кандидатами, присутствующими при голосовании и подсчете голосов. Фото- и видеосъемка на избирательном участке.

ТЕМА 9. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.

  1. Алгоритм действия членов УИК в случае обнаружения нарушения.
  2. Основные виды нарушений в участковой избирательной комиссии. Действия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при обнаружении нарушений.
  3. Формы написания заявлений по каким-либо нарушениям. Порядок рассмотрения жалоб, заявлений в случае обнаружения нарушений законодательства о выборах.
  4. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами.
  5. Управление конфликтами в избирательном процессе.
  6. Причины конфликтных ситуаций во время выборов. Конфликты между УИК и другими участниками избирательного процесса.
  7. Техники разрешения конфликтных ситуаций. Прогнозирование конфликтных ситуаций во время выборов, способы их предупреждения.

ТЕМА 10. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.

  1. Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
  2. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: конституционно-правовая, гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность.
  3. Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах: правовая основа, составы административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд.
  4. Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
  5. Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.

ТЕМА 11.Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии.

  1. Финансирование деятельности участковых избирательных комиссий при проведении выборов различных уровней.
  2. Порядок дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов участковой избирательной комиссии.
  3. Ведение табеля учета рабочего времени членов участковой избирательной комиссии. Составление и утверждение графика работы членов участковой избирательной комиссии.
  4. Смета расходов УИК. Расходы участковых избирательных комиссий. Порядок составления и исполнения сметы расходов УИК при подготовке и проведении выборов и референдумов.
  5. Отчетность участковых избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств.

Учебная программа 12-часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» для иных членов участковых избирательных комиссий

Наименование

Всего часов

Виды занятий

Лек-ции

Прак.

зан.

сам.

работа

1.

Место и роль УИК системе избирательных комиссий в РФ.

1

1

2.

Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.

1

1

3.

Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей.

1

1

4.

Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации.

1

1

5.

Организация работы УИК в день голосования и в предшествующий ему день.

3

3

6.

Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.

2

1

1

7.

Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий.

1

1

8.

Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.

1

Учеб-ный фильм

9.

Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушения избирательного законодательства

1

1

10.

Тестирование.

ИТОГО

12 час

ТЕМА 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в РФ.

  1. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий в РФ.
  2. Изменения в законодательстве РФ о Едином дне голосования, о формировании избирательных участков, единых для всех выборов, проводимых на территории РФ.
  3. Новый порядок формирования участковых избирательных комиссий. Порядок формирования кадрового резерва составов УИК.
  4. Статус членов УИК с правом решающего голоса. Процедура назначения на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
  5. Расформирование УИК.
  6. Порядок и формы взаимодействия участковой комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.

ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации

1. Избирательные системы.  Сущность избирательной системы. Виды избирательных систем в России:

2. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ;

3. Избирательные системы, применяемые на выборах Губернатора Ростовской области;

4. Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области;

5. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Ростовской области.

ТЕМА 3. Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей.

  1. Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации. Основания для регистрации (учета) избирателей, органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.
  2. Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списками избирателей.
  3. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.
  4. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ.

ТЕМА 4. Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля  за соблюдением правил предвыборной агитации.

  1. Правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательных участках.
  2. Организация работы участковых избирательных комиссий по информированию избирателей:

- Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;

- Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов.

3. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период,  день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае нарушений правил агитации на избирательном участке.

4. Правовые основы и ограничения при проведении опросов избирателей в день голосования.

5.Главные отличия информирования от агитации.

   ТЕМА 5. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день.

  1. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных, их подготовка к использовании.
  2. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям.
  3. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
  4. Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений.
  5. Работа участковой избирательной комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.
  6. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан, являющихся инвалидами.
  7. Порядок участковых комиссий по организации и проведению голосования избирателей вне помещении для голосования.

ТЕМА 6. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Использование технических средств подсчета голосов.

  1. Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Функции председателя, заместителя и секретаря участковой избирательной комиссии.
  2. Повторный подсчет голосов: основания и порядок, составление протокола повторного подсчета голосов.
  3. Работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб, заявлений.
  4. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
  5. Комплекс для электронного голосования (КЭГ).
  6. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.

ТЕМА 7. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий.

  1. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с наблюдателями, членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
  2. Взаимодействия участковой избирательной комиссии с представителями средств массовой информации, кандидатами, присутствующими при голосовании и подсчете голосов.

4. Фото- и видеосъемка на избирательном участке.

ТЕМА 8. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.

  1. Алгоритм действия членов УИК в случае обнаружения нарушения.
  2. Основные виды нарушений в участковой избирательной комиссии. Действия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при обнаружении нарушений.
  3. Формы написания заявлений по каким-либо нарушениям. Порядок рассмотрения жалоб, заявлений в случае обнаружения нарушений законодательства о выборах.
  4. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами.
  5. Управление конфликтами в избирательном процессе.
  6. Причины конфликтных ситуаций во время выборов. Конфликты между УИК и другими участниками избирательного процесса.
  7. Техники разрешения конфликтных ситуаций. Прогнозирование конфликтных ситуаций во время выборов, способы их предупреждения.

ТЕМА 9. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.

  1. Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
  2. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: конституционно-правовая, гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность.
  3. Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах: правовая основа, составы административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд.
  4. Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.

Учебная программа 6-часовая «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» – для резерва членов участковых избирательных комиссий

Наименование

Всего часов

Виды занятий

Лекции

Практ.

зан.

Сам.

работа

1.

Место и роль УИК системе избирательных комиссий в РФ.

1

1

2.

Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.

1

1

3.

Организация работы УИК в день голосования и в предшествующий ему день.

3

3

4.

Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушения избирательного законодательства.

1

1

5.

Тестирование.

ИТОГО

6 час.

ТЕМА 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в РФ.

  1. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий в РФ.
  2. Изменения в законодательстве РФ о Едином дне голосования, о формировании избирательных участков, единых для всех выборов, проводимых на территории РФ.
  3. Новый порядок формирования участковых избирательных комиссий. Порядок формирования кадрового резерва составов УИК.
  4. Статус членов УИК с правом решающего голоса. Процедура назначения на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
  5. Расформирование УИК.
  6. Порядок и формы взаимодействия участковой комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.

ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации

1.Избирательные системы.  Сущность избирательной системы. Виды избирательных систем в России:

2.Избирательные системы, применяемые на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ;

3. Избирательные системы, применяемые на выборах Губернатора Ростовской области;

4.Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области;

5.Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Ростовской области.

ТЕМА 3. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день.

  1. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных, их подготовка к использовании.
  2. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям.
  3. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
  4. Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений.
  5. Работа участковой избирательной комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.
  6. Порядок участковых комиссий по организации и проведению голосования избирателей внепомещении для голосования.

ТЕМА 4. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.

  1. Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
  2. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: конституционно-правовая, гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность.
  3. Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах: правовая основа, составы административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд.
  4. Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.